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促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展
國務院日前印發(fā)《關于促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。國家高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，已經(jīng)成為我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術產(chǎn)業(yè)化道路。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將國家高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。
《意見》明確，要堅持創(chuàng)新驅動、引領發(fā)展的原則，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，引領高質量發(fā)展。要堅持高新定位、打造高地的原則，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，構建開放創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的增長極。要堅持深化改革、激發(fā)活力的原則，完善競爭機制，加強制度創(chuàng)新，營造公開、公正、透明和有利于促進優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。要堅持合理布局、示范帶動的原則，加強頂層設計，優(yōu)化整體布局，推動區(qū)域協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要堅持突出特色、分類指導的原則，探索各具特色的高質量發(fā)展模式，建立分類評價機制，實行動態(tài)管理。
《意見》提出六個方面任務舉措。一是大力集聚高端創(chuàng)新資源，吸引培育一流創(chuàng)新人才，加強關鍵核心技術創(chuàng)新和成果轉移轉化，著力提升自主創(chuàng)新能力，促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。二是支持高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育科技型中小企業(yè)，加強對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務支持，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。三是大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。四是加大開放創(chuàng)新力度，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新增長極，融入全球創(chuàng)新體系。五是深化管理體制機制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加強金融服務，優(yōu)化土地資源配置，建設綠色生態(tài)園區(qū)，營造高質量發(fā)展環(huán)境。六是加強分類指導和組織管理。國務院科技行政部門要會同有關部門做好國家高新區(qū)規(guī)劃引導、布局優(yōu)化和政策支持等相關工作，省級人民政府要將國家高新區(qū)作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，所在地市級人民政府要切實承擔國家高新區(qū)建設的主體責任，確保各項措施落到實處。
《意見》特別強調要積極培育科技型中小企業(yè)，支持科技人員攜帶科技成果在國家高新區(qū)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等途徑，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)。擴大首購、訂購等非招標方式的應用，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術、產(chǎn)品和服務采購力度。將科技型中小企業(yè)培育孵化情況列入國家高新區(qū)高質量發(fā)展評價指標體系。
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